UEL-Stellungnahme zum DEBRA-Richtlinienvorschlag
09.08.2022
Die UEL hat als Reaktion auf die öffentliche Konsultation der EU-Kommission zu einem Richtlinienvorschlag zur Einführung eines Freibetrag als Anreiz gegen eine Bevorzugung der Fremd- gegenüber der Eigenkapitalfinanzierung (DEBRA) (im Folgenden der „EU-Vorschlag“) eine Stellungnahme abgegeben.
Ziel der Initiative der EU-Kommission ist es, Unternehmen zu ermutigen, ihre Investitionen durch Eigenkapitalzuführungen statt durch Fremdkapital zu finanzieren, indem die steuerlich bedingte Verzerrung des Verhältnisses zwischen Eigen- und Fremdkapital im gesamten Binnenmarkt auf koordinierte Weise angegangen wird. Der EU-Vorschlag sieht daher die steuerliche Abzugsfähigkeit von fiktiven Zinsen auf Eigenkapitalerhöhungen (durch die Einführung eines Eigenkapitalfreibetrags) und eine weitere Einschränkung der steuerlichen Abzugsfähigkeit von Zinszahlungen vor.
Die UEL und die von ihr vertretenen luxemburgischen Wirtschaftszweige unterstützen im Allgemeinen die langfristige Vision der EU-Kommission, ein gerechtes und nachhaltiges Steuersystem zu schaffen, sowie das Ziel des EU-Vorschlags, die Verzerrung zwischen Fremd- und Eigenkapital zu beseitigen, indem die Besteuerung als Faktor, der die Finanzierungsentscheidungen von Unternehmen beeinflussen kann, abgeschafft wird.
Wir unterstützen jedoch nicht die Idee, den Abzug von Schuldzinsen weiter einzuschränken, wenn es bereits in allen EU-Ländern Vorschriften zur Begrenzung des Zinsabzugs gibt. Darüber hinaus würde eine übermäßige Einschränkung der Zinsabzüge Unternehmen, die einen schwierigeren Zugang zu den Eigenkapitalmärkten haben, z. B. KMU, unverhältnismäßig stark beeinträchtigen.
Außerdem befürchten wir, dass die Bedingungen und die Vorschriften zur Missbrauchsbekämpfung, die für die Steuerzahler festgelegt wurden, um in den Genuss des Eigenkapitalfreibetrags zu kommen, so beschaffen sind, dass der EU-Vorschlag sein Ziel, die Eigenkapitalfinanzierung wirksam zu fördern, möglicherweise nicht erreicht.
Die UEL ist daher besorgt, dass der EU-Vorschlag das angestrebte Gleichgewicht zwischen Fremd- und Eigenkapitalfinanzierung nicht herstellt. Wir sind daher der Meinung, dass der EU-Vorschlag geändert werden muss, um sicherzustellen, dass der Eigenkapitalfreibetrag effektiver gestaltet wird und dass er den Zinsabzug nicht weiter einschränkt.